的扶贫模式,精准服务国际旅游岛建设

的扶贫模式,精准服务国际旅游岛建设

本报记者 洪佳佳

记者 张爽

2016年,海南省各保险公司实现保费收入133.21亿元,同比增长16.6%。其中财产险公司实现保费收入49.74亿元,同比增长8.66%;人身险公司实现保费收入83.47亿元,同比增长21.9%。保险深度、密度达到3.29%、1452.43元/人,分别比2015年提高0.21个百分点和198.12元。

海南省独特的区位和资源优势,为实施国际旅游岛建设的国家战略、加快发展现代保险服务业提供了历史机遇。1619.93亿元,这是截至2015年底海南保险业的资产总额,几乎是“十一五”期末的20倍。今年3月29日,中国保监会与海南省政府签署合作备忘录,进一步拓宽了保险业在海南的发展空间。

年底保险公司总资产2102.83亿元,较年初增加482.9亿元。全省共有法人保险公司1家,省级分公司24家。全年保险业为海南提供风险保障5.37万亿元,同比增长63.45%。各保险公司赔付支出49.25亿元,同比增长26.67%。

近日,海南保监局局长王小平与中国保险报业股份有限公司董事长赵健在海口对话时表示,海南保险业要用足用活各项支持政策,找准服务经济提质升级和社会转型发展的着力点,增强保险业对海南经济社会发展的支撑力和渗透力。

改革创新深入推进

赵健:海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。海南国际旅游岛建设发展战略的定位之一是国家热带现代农业基地,充分发挥海南热带农业资源优势,大力发展热带现代农业。海南保监局在推动海南特色农业保险方面有哪些创新?

2016年,海南正式实施商业车险条款费率管理制度改革,改革后商业车险市场运行稳定有序,消费者享受到更公平合理的保险费率。全面深化保险中介市场改革,减少和调整中介市场行政审批事项,开展银行类兼业代理许可证审批和登记相关工作,鼓励保险机构积极开展销售模式创新。

王小平:针对海南的特色农业,发展海南的特色保险,这是海南保险业服务于“三农”工作的重中之重,保监局对此常抓不懈。截至11月底,海南省农业保险累计为72.9万户农户提供风险保障230.71亿元,赔付支出2.98亿元,受益农户7.17万户次。2016年农业保险险种达到30个,较2015年增加了6个,在保障农业生产、稳定农民收入、促进农业产业化发展等方面发挥了积极作用。

市场秩序向好转变。开展农业保险承保理赔、消费者权益保护、“两个加强、两个遏制”回头看等专项整治和检查工作,全年累计派出15个检查小组,投入82人次,对15家次保险公司和中介机构进行了现场检查。深入推进保险纠纷诉讼与调解对接机制建设,建立健全保险纠纷案件信息共享机制。开展保险公司服务评价,引导保险公司改进服务质量。

首先,创新产品,积极拓宽服务领域。一是风灾指数保险有效提高了理赔效率。橡胶树风灾指数保险根据气象局出具气象证明即可定损并支付赔款,截至11月底,承保约104.5万株,为胶农提供风险保障5385万元;深水网箱台风指数保险根据中央气象台实时发布的台风风级和路径,测算离网箱最近的台风中心距离,即可对应约定赔付比例进行定损,客户确认赔付金额签字后即可赔付,无需现场查勘。二是价格指数保险试点取得积极成效。近年来,农产品(000061,股吧)市场价格的波动严重影响农户持续生产经营的能力和积极性,为进一步拓宽海南农业保险的服务领域,人保财险海南省分公司先后在海口、三亚、澄迈、万宁等市县开展了蔬菜、荔枝、槟榔等特色农产品价格指数保险试点,将农业保险的保障范围从生产风险扩展到市场风险。截至11月底,海南省价格指数保险累计承保5.19万亩,提供风险保障1.74亿元,支付赔款1079.12万元。三是推出多款特色险种支持县域特色农业发展。为支持海南省国家现代农业示范区建设,在三亚开展芒果保险试点,在陵水县推出圣女果种植保险。此外,还推出了黑山羊养殖保险和文昌鸡养殖保险等险种。

去年,海南保监局联合海南省扶贫办出台《海南保险精准扶贫工作实施方案》,以海南2015年建档立卡确定的47.7万贫困人口为扶贫攻坚对象,精准对接脱贫攻坚多元化的保险需求。积极承担定点扶贫任务,与7个贫困村结成帮扶对子,对帮扶村建档立卡贫困人口进行分类管理,深入帮扶村开展现场调研,探索运用行业优势、职业优势和专业优势为帮扶村的经济建设找项目、筹资金、出政策,2016年全行业累计为定点扶贫村投入约90.1万元。

其次,提标扩面,努力提升保障水平。一方面,提标,督促保险公司根据历年经营情况对产品进行修订,取消中央保费补贴险种的绝对免赔,调低香蕉风灾保险地方保费补贴险种的绝对免赔,同时根据农产品市场价格变化适时调高育肥猪保险等险种的赔偿标准。另一方面,扩面,截至11月底,南繁制种水稻保险承保面积达9.08万亩,创历史新高,同比增长175.15%,承保覆盖面达76%,累计保费收入1690.02万元,共为153户农户提供风险保障1.69亿元,支付赔款2672.02万元。农房保险试点市县从3个增至16个,覆盖面大幅提高。截至11月底,共为全省16.67万户农户的18.94万栋房屋提供29.93亿元的风险保障,向98户农户支付赔款35.44万元。

同时,组织开展送保险下乡工作,向帮扶村贫困家庭赠送家庭人身保险和大病补充医疗保险;探索天然橡胶期货价格保险试点,利用“保险+期货+扶贫”的创新模式,以国家级贫困县——白沙县的建档立卡橡胶种植户为试点对象,以上海期货交易所橡胶期货价格为参考依据,为胶农提供橡胶市场价格风险保障。

第三,及时赔付,充分发挥经济补偿功能。今年10月18日,强台风“莎莉嘉”在海南省万宁市和乐镇沿海登陆,对当地农林牧渔业造成重创。台风过后,海南保监局立即赶赴灾区指导保险公司开展理赔服务工作,农险承保公司还成立农险理赔专项工作组,集中农险理赔经验丰富的人员深入重灾区查勘定损,并协助当地政府与农民一起抗灾自救,同时积极做好后期理赔服务工作。截至11月底,海南保险业已支付赔款1.71亿元,其中,农业保险已支付赔款1.5亿元,保险赔款成为受灾群众灾后恢复生产生活的重要资金来源。

服务社会脚步加快

赵健:在脱贫攻坚的形势下,精准扶贫同样是服务“三农”的工作重点,也是“十三五”时期的一项重要工作。那么,除了推动特色农业保险创新外,海南保险业针对精准扶贫方面做了哪些工作?

加快发展责任保险,化解社会矛盾纠纷。2016年,全省责任保险赔款支出6889.35万元,在推动完善社会治理体系方面发挥了积极作用。其中,医责险为2131家医疗机构提供风险保障43.2亿元,支付赔款2045.69万元,通过第三方调解机制将医患矛盾从“院内”转移到“院外”,成功化解医疗纠纷356件;校责险共为3850所学校和幼儿园的261.89万名学生提供风险保障;诉讼财产保全责任保险实现全省覆盖,累计提供风险保障81.45亿元;食责险累计为试点地区食品安全生产提供风险保障3.1亿元。

王小平:海南保险业充分发挥行业优势,出台多项举措对接精准扶贫。一是以海南2015年建档立卡确定的47.7万贫困人口为扶贫攻坚对象,从惠农扶贫、健康扶贫、民生扶贫、产业扶贫4个方面着手,分类开发、量身定制扶贫保险产品服务,精准对接脱贫攻坚多元化的保险需求。二是与海南省扶贫办共同推动创建“海南保险扶贫示范村”荣誉称号,发挥典型示范带动效应,鼓励各地结合实际予以复制推广。三是积极承担定点扶贫任务,与7个贫困村结成帮扶对子,对帮扶村建档立卡贫困人口进行分类管理,深入调研,为帮扶村的经济建设找项目、筹资金、出政策,截至11月底,保险行业已累计为定点扶贫村投入近99.11万元。四是组织开展送保险下乡工作,实现定点帮扶村建档立卡贫困人口全覆盖。截至11月底,保险行业已为80户贫困家庭的369人赠送了家庭人身保险和大病补充医疗保险,提供6642万元的风险保障。五是探索精准扶贫新路径。正在推进中的天然橡胶期货价格指数保险开创了海南“保险+期货+扶贫”的创新模式,以上海期货交易所橡胶期货价格为参考依据的天然橡胶期货价格指数保险产品,能够以更科学、更客观的数据对天然橡胶的市场价格风险进行保障。白沙县是国家级贫困县,橡胶产业在当地农业中占有重要地位,近年胶价的低迷,胶农大多处于贫困水平,该项目对海南白沙地区的扶贫攻坚项目具有重要意义。

积极发展人身保险,推动完善社会保障体系。数据显示,截至2016年底,海南大病保险累计追溯赔付3.51亿元,完成赔付金额进度97.16%,57380人次受益,在全省范围内实现“一站式”即时结算,参保群众保障水平普遍提高10-11个百分点;老年人意外伤害综合保险累计为10万人次老年人提供了35亿元的风险保障;计划生育保险实现除三沙市外的其他18个市县全覆盖,累计为20万人次提供风险保障90亿元;农村小额保险业务累计为近10万人次农民提供意外伤残、疾病身故等风险保障35亿元;见义勇为人员人身意外伤害无记名保险,首笔身故保险金60万元已于9月1日支付给一名因救助落水女孩而不幸牺牲的见义勇为英雄家属。

赵健:2016年国务院印发《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》,将海南纳入服务贸易创新发展试点。对于保险服务的这一新领域,海南保监局是如何抓住机遇,推动保险业参与到服务贸易创新发展中的呢?

新华人寿、中国人寿、泰康人寿已在海南投资建设养老社区项目3个,累计已投资28.39亿元,后续还将投资28.69亿元。部分保险公司也正在积极设计对接海南丰富养老资源的特殊产品。

王小平:的确,这是一项保险创新业务。自国务院相关文件印发以来,海南保监局积极行动,努力推动保险服务贸易创新发展,取得了良好进展。

一是推动将保险业纳入海南省服务贸易创新发展试点重点领域之一。根据《海南省服务贸易创新发展试点八项重点任务实施方案》,在今后两年,我们将通过积极向有关部门争取政策支持,探索适应保险服务贸易创新发展的体制机制和政策措施,努力推动海南实现外商投资保险业零的突破,同时实现在专业健康保险和养老保险领域、保险中介领域对外开放的新突破。

二是积极推动短期出口信用险发展。通过与省政府有关部门的沟通与协调,确立了对省内外贸企业投保短期出口信用保险采取“差额缴费、政府直补”的支持方式,对出口额在500万美元以下的小微企业出口信用保险采取统保机制并给予全额保费扶持。

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